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思明区国税局2011年工作总结
来源:      作者:      日期:2012-01-18     

2011年,思明区国税局认真学习贯彻全国、全省和全市国税工作会议精神,深刻把握“十二五”开局之年全市国税工作要点和总体要求,以组织税收收入为中心,以税源专业化管理改革为抓手,以创新纳税服务方式为动力,以纳税评估和税务稽查为依托,以进一步加强党风廉政和干部队伍建设为保障,开拓进取,求真务实,圆满完成全年各项工作任务。

一、狠抓中心工作,开拓进取求发展

1-11月,区局累计组织各项税收(直接收入)38.30亿元,同比增收6.27亿元,增长19.58%,完成全年收入任务95.08%,超序时进度3.41个百分点,为顺利完成全年税收收入任务打下坚实的基础。

一是明确目标,开拓进取。今年,市局下达区局的收入任务40.28亿元,比2010年实际入库数增加6.30亿元,增长18.56%。面对收入任务基数大、房地产税收下滑明显等困难,区局紧紧围绕“组织税收收入”这一中心工作,统一思想,提高认识,不畏困难,开拓进取,确保税收收入与社会经济协调发展。

二是调查摸底,分解任务。年初,在对各单位税源情况进行调查摸底的基础上,将收入任务层层分解,落实到科、责任到人。通过召开收入分析会,加强对组织收入责任的督查、考核和通报。在采取“旬保月、月保季、季保年”等组织收入的基础上,开展税收经济调研,完善收入预测方法,提高税收分析质量。

三是紧抓税源,强化征管。对纳税龙头企业开展税收调研和简易评估,累计评估入库税款2600万元,有效缓解收入下滑势头。召开服务经济发展恳谈会,与区财政、招商、街道办等互通招商引资工作动态和情报信息,促进协税护税工作。跟踪高端房地产楼盘,建立“销售进度台帐”,及时开展项目清算;与街道、工商等部门联合清理楼宇税收,年增税款1,000万元;强化税收征管,将2010年度“有收入、无税款”的企业纳入评估,努力降低零税负申报率。

二、优化税收环境,求真务实为民生

一是率先推广“一窗通办”综合性办税服务。结合专业化管理改革和机构调整,在全市国税系统全面启动“综合服务办税窗口”,为纳税人提供发票认证、销项报税、纳税申报、专票及普票领购、防伪税控发行等一站式个性化服务,累计受理纳税申报40万户次、发票认证217万份。服务流程不断规范,形成“全程服务、预约服务、限时服务、延时服务、提醒服务、导税服务、同城通办服务”等一整套完备的服务模式,全面提升纳税服务水平,促进和谐税收建设。

二是全面提升纳税服务质量和效率。开展纳税服务厅标准化建设,从窗口设置、区域划分、办税公开、服务设施等方面进行统一规范,取消窗口隔离栏,显著改善大厅环境建设,主动拉近税企之间距离。建立“导税员”、“值日班长”制度,在导税台新增电脑,提供管理员信息查询服务;增设自助办税终端,开展认证业务自主编写“按键精灵”程序,做好全市“财税库银”横向联网的推广应用。以“巾帼创新功,岗位争优秀”为动力,进一步提升办税服务质量。1-11月,区局共计9人次在国税网站受到纳税人表扬。

三是切实维护纳税人权益。利用普票换版高峰期,向企业人员发放《纳税人权利与义务公告》解读本,增强纳税人权利义务观念。在办税厅新增“纳税人需求登记簿”,注意收集纳税人的意见、建议和个性化需求;严格执行《厦门市国税局办税公开指南》,简并不规范环节和超《指南》范围要求的资料,开通短信提醒服务,免费提供各类表单,切实减轻纳税人负担。及时兑现优惠政策,惠民生、促发展,1-11月,累计办理出口退税4.34亿元、民政福利企业退税41.88万元、销售软件产品超税负返还退税15.34万元、资源综合利用企业退税8.20万元。

三、推进征管改革,专业管理提效率

一是稳步推进专业化管理调整。按照省局、市局关于开展税源专业化管理改革的部署,提出“抓住重点、强化评估、提升服务、防范风险”专业化管理工作思路,认真做好行业类别核实、纳税人信息采集等基础工作,扎实推进行业建模,进一步夯实征管基础。扩大重点税源范围,提高管理集中度。合理调整人员配备,凸显重点税源管理和纳税评估工作的重要性,大胆进行专业化管理的有益尝试。

二是积极推进信息管税和风险管理加强与地税、金融、海关、工商、财政、统计等社会经济管理部门和市政公共部门的沟通联系,积极参与地方政府牵头的公共信息共享平台建设,定期交换共享第三方信息,构建纳税人、国税部门和社会经济管理部门“三方采集”模式,不断拓宽信息采集渠道,努力解决征纳双方信息不对称问题。加强对纳税人发票领用、盈亏情况和税负水平的综合分析,降低执法风险。

三是加强重点税源调研。深入重点税源厦门天虹商场开展税收调研,有力助推大型连锁百货经济发展;深入厦门华澄集团及其控股子公司开展调研,助力打造具有全球影响力的综合性国际企业集团;联合街道对厦门七匹狼营销公司和高端房地产楼盘开展跟踪调研,及时掌握税源变化情况,提高收入预测准确性;对600多户50万元以上重点税源企业加强征管、重点跟踪、动态监控。

四是强化重点行业税收征管。加强企业所得税预缴管理,筛查可疑金额较大的50户企业,开展宣传、辅导和督促;开展税收征管状况分析,筛选、核实、处理部分数据异常企业,查补税款508万元;通过协调获取第三方信息,强化对餐饮业、娱乐业、美容美发等核算不健全企业税收征管,组织开展所得税核定征收,累计筛选247户纳税人,增加税收收入2,898万元。

五是深入开展纳税评估。建立区局纳税评估工作规范和工作要求,逐步完善纳税评估工作制度。将商贸批发零售、房地产开发、销售收入大、税负异常等企业纳入交叉评估范围;组织落实减少增值税零负申报、提高纳税申报率等提升征管质量的相关措施;开展房地产企业项目清算、征管异常数据查核、非居民企业股权转让调查、农产品收购发票专项检查、普通发票清理、所得税加计扣除和工资审核等评估工作,累计查补税款1.98亿元、加收滞纳金82万元。

六是坚持依法治税,维护税收环境。加强非居民企业股权交易和发票违法行为的检查力度,针对“真票假开”不断增多的情况,稽查部门与思明经侦大队密切配合,积极查找线索,发出六份稽查建议书,及时反馈管理部门,进一步整顿税收秩序,打击违法行为。1-11月,累计受托协查289起,回复发票份数7544份,受理各类举报案件265件,接受移送的涉票违法案件29件,累计查补税款5,154万元。

四、完善内控机制,保驾护航促发展。

一是完善审批流程。严格执行《厦门市国税局办税公开指南》,进一步简化审批流程、压缩备案资料,除专用表格和必须存档的资料外,不再要求纳税人重复报送。申请审批事项经办税服务厅统一受理后,按规定程序和办理时限进行流转,提高审批质效。

二是规范税收执法。对发票审批环节、税务行政处罚等事项广泛征求群众意见,制定《增值税专用发票审批的指导意见》和《税务行政处罚自由裁量权的指导意见讨论稿》等规定,对两次以上供票行为进行清理,进一步防范执法风险。

三是加强执法检查。扎实开展税收执法检查、执法监察和稽查案件复查工作。区局案件审理委员会认真执行重大税务案件集体审理制度;积极配合审计、财政等部门的监督检查,自觉接受企业、行风评议、新闻媒体等方面的监督。

四是加强“两权监督”和内控机制。认真贯彻中央和总局关于规范机关工作人员津贴补贴的重大决策部署,开展在职人员津补贴的统计和调查,做好有关政策的沟通、请示和汇报;完成2010年度部门决算报表和分析,不断提高区局财务决策水平;按照厉行节约的原则,压缩公务用车、公务接待等经费的预算支出,严格控制一般性经费支出,切实降低行政运行成本。

五是加强内部考核,促进履行职责。区局每月及时通报各单位的工作、考勤和信息报道等考核情况,认真执行市局税收执法信息管理系统,强化计算机自动考核,敦促各单位对CTAIS企业相关基础资料错误的纠正,及时申辩受理和销号,研究制定税收执法管理考核办法,督促管理员切实落实各项税收执法责任。

六是提高政务服务水平。加强政府采购管理,采取实地调查、征求民意、集体协商等方法,确保日常采购规范有序;严格值班报告、调换和报备制度,加强公务车辆管理和安全教育;提高公文处理和信息宣传质量,及时处理和转发上级文件资料,召开信息交流座谈会。1-11月,累计采编政务信息、调研信息578篇,被市局以上部门采用193篇,信息宣传工作名列全市国税系统前三名。

五、加强廉政教育,拒腐防变保平安

一是大力抓好队伍建设。深入开展为民服务创先争优活动,扎实抓好基层党组织建设。制定考核办法,按照岗位的不同特点,设置“深入纳税评估,提高征管质量”等6类活动主题,促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展的“群众评议、党员互评、领导点评”活动,及时反馈群众意见,整改存在的问题,得到了上级领导的充分肯定。大力开展思想教育和业务培训,从区局干部选派师资,创设“业务骨干讲堂”,开展案例交流和评比活动。1-11月,参加各类培训1524人次,自办培训15场,进一步提高干部职工综合素质。大力开展群众性文体活动,增强团队精神和集体荣誉感,充分体现国税文化和人文关怀。

二是加强领导班子建设。区局党组班子深入学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话;组织学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国家税务局系统领导干部报告个人有关事项实施办法》等党纪条规。

三是深入开展文明建设。积极开展“省级文明单位”、“巾帼文明岗”、“零投诉”基层窗口创建活动,开展“最佳服务明星”评选活动。开设区局文明风网页,展示区局文明创建成果。做好“城乡结对、文明共建”、“一助一、送温暖”助学和军民共建等文明创建活动。利用春节、建军节、重阳节等节日走访慰问共建部队和帮扶贫困家庭;组织青年志愿者参加文明交通督导和义务植树活动。在市国税系统举办的“党旗税徽相映红”朗诵、歌咏、征文和文艺汇演等系列活动中,区局荣获团体第三名,并获通报表彰。

四是强化党风廉政建设。区局党组中心组定期组织专题学习,开展党风廉政宣传教育活动,召开季度党风廉政建设分析会,开展以治理“庸懒散”为重点的作风纪律教育。加强政风行风建设,及时解决纳税人关心的热点和难点问题。大力推进内控机制建设,认真做好岗位设置和岗责设定,积极排查岗位廉政风险点,制定防范措施。召开年度廉政建设工作会,与各科室签订《廉政责任书》,进一步增强责任意识,强化“一岗双责”,从源头上增强拒腐防变能力。

 

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