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厦门市国家税务局直属税务分局2016年度工作总结
来源:厦门国税      作者:直属分局      日期:2017-02-10     
 

2016年,分局认真贯彻上级各项工作部署,紧扣税收现代化目标,把握“稳步”的节奏,紧盯“提质”的目标,“持续”落实带队的责任,上下齐心、真抓实干,取得良好实效。一年来,我们勇担起税收改革重任,打好“营改增”全面铺开攻坚战,承担“金三”全员全业务全量试点任务,工作表现多次得到市局肯定;一年来,我们探索好“数字化”队伍管理模式,作为“数字人事”试点单位,扎实落实“数字人事”制度体系,在试点过程中提出问题建议18条,为各单位顺利推广打好基础,该项工作也得到市局陈海燕副局长的表扬肯定;一年来,我们稳步向“高效化”退税目标迈进,深入推进出口退税流程改造工作,出口退税从审核、函调到开单办退各环节均有提速,为助力厦门外向型经济发展做出贡献,工作成效得到庄稼汉市长,倪超、韩景义副市长、市局朱俊福局长等各级领导肯定性批示。

(一)坚持依法治税,组织收入稳步增长

一是圆满完成收入任务。面对2016年经济形势下行压力,分局始终坚持组织收入原则,科学研判、综合施策。联合地税、财政等部门组织对税收收入变化因素进行深入分析,全年撰写各类税收专题分析报告17篇,其中1篇被总局《税收分析报告》专刊采用。二是抓住重点挖潜税源。局领导带头对重点行业、重点企业生产经营情况以及重大经济税收问题进行调查摸底,全年共走访25户重点企业,通过国地税联合签订《税收遵从协议》、每季度与戴尔集团进行高层会谈等方式不断提升税源管控能力。三是全面落实各类优惠。在抓好组织收入的同时,全面落实税收优惠政策,全年共办理高新技术企业、技术先进型服务企业等各类税收优惠34户次,共计退税和享受税收优惠23224万元,并帮助解决厦门航空等“走出去”企业解决涉外税收歧视造成重复征税问题,帮助戴尔(中国)解决2013年投资收益补备案事项,办理退税420万元,为促进产业调整升级、激发经济发展活力做出贡献。

(二)把握改革目标,征管效能稳步提升

一是落实好营改增扩围任务。“营改增”工作中,分局上下齐心、迎难而上,强化组织领导和工作保障,召开营改增工作推进会14次、举办内部业务培训及考试4次、各类营改增纳税人培训辅导23场,先后新增办税窗口12个(其中4个应急窗口)、办税及咨询人员17人、税务自助终端机2台,开设“营改增”首次申报专窗和绿色通道,切实做好办税高峰应对,顺利完成了4个行业504户纳税人的接收工作,实现了所有纳税人5月顺利开票、6月成功申报。此外,针对“营改增”改革中难度最大的金融企业集中在分局管征的情况,建立情况上报制度,每周将执行政策特别是金融业遇到的问题,及时收集向市局报送,对市局答复明确的条款及时反馈纳税人,确保问题解决;针对156户金融企业营改增后前三个月税负上升情况,逐户开展涉税数据调查,还配合市局召开座谈会1次,开展集中培训2次,先后分两批对41户次重点企业进行了“一对一”下户辅导,听取企业对相关政策的咨询,了解企业税负变动原因,确确实实打好税收分析和工作改进战役。二是金税三期系统平稳上线。作为全市唯一“金三”全员、全业务、全量双轨试运行单位,分局高度重视,组织制定工作实施方案,集中力量攻克学习培训、服务保障、人员设备等痛点难点,开展系列业务培训及操作轮训7场;对柜台操作设备进行全面体检,同时根据“金三”运行要求对人员岗责权限进行梳理配置;全局动员利用午间时间开展人海压力测试,全面推行预约服务、提醒服务、延时服务与“一窗多能”等服务,确保每天“双轨”工作按时完成,保障“金三”78日平稳顺利上线。三是征管体制改革稳步推进。与地税直属分局重新修订国地税合作规范事项,新增18项重点合作事项,着重在委托代征、风险应对、规范执法、教育培训、干部挂职等方面合作持续深化。统筹信用管理,共同对辖区内335户纳税人进行了纳税人信用等级评定。打通服务渠道,在国税、地税办税服务厅互设服务窗口,方便纳税人在同一大厅办理国地税业务,并实现电子报表数据共享共用。联合开展心理辅导、警示教育等学习培训6场次,互派1名业务骨干交流挂职,推动国地税资源共享、互促互进。

(三)落实便民春风,纳税服务创新提质

一是服务针对性进一步提升。通过发放132份调查问卷、召开14场税企座谈会,充分“问需”于纳税人,有针对性的解决重点问题。在办好税方面,针对代开发票情况多、退税函件咨询量大等问题增开相应柜台;考虑到“营改增”纳税人的咨询需求,征管一线工作人员纷纷开通税企微信群,“秒回”纳税人咨询的问题,畅通税企沟通渠道。在服好务方面,细化首问责任、限时办结、预约办税、延时服务和24小时自助办税等5项办税服务制度落实措施,在申报高峰期,落实延时服务要求,全年累计延时服务1356小时,并在“营改增”期间推出“容缺”受理服务,在政策过渡期为纳税人提供办税方便,该举措被《中国税务报》刊登报道。二是办税便利化进一步实现。拓展网上申领发票业务,108日起业务扩围至全市B级纳税人、受众扩容至5万余户,2016年共2.66万户次纳税人通过网上办税服务厅和微信公众号申领发票,同比增长183.07%,成功配送发票931.92万份,同比增长395.29%。厦门国税网络发票工作经验已被总局推广复制。梳理187项重点业务事项,制作二维码一次性告知“上墙”,纳税人通过“扫码”方式即可获取业务办理方式。三是纳税人获得感进一步增强。打造国地税微信工作平台,成立微信运营团队进一步丰富微信公众平台内容,今年以来共推送251条税收相关资讯,同比增长20%,纳税人关注量达3509人,同比增长85%,其中35条原创微信被市局采用,14条微信24小时点击量超过3000人次;全年举办纳税人学堂28期,较去年增长87.77%,开展在线直播互动课9期,并开办全市首场国地税在线直播互动课程,逾500人在线观看并参与讨论互动;走进社区、学校、企业,开展政策培训、税收宣讲共40场次,发放宣传材料3000余份,现场政策解答咨询689次。

(四)抓好流程再造,提速防控双重提质

一是退税速度进一步加快。局领导带队至北京、青岛、深圳等地国税开展学习调研并开展退税流程改造,整合申报受理、单证审核及户籍管理职能,推广无纸化退税、电子退库等信息化退税手段,加快平均办退速度,全年办理出口退税216.56亿元,其中办理外贸出口退税210.12亿元,无疑点单证平均审结时间为7.34天,其中一类企业的平均审结时限仅为3.75天,出口退税审核速度全面提速51.07%,电子退库平均到账时间提前3天到5天。分局先后撰写了5份报告呈报市局、市政府等相关部门,改革成效也得到韩景义副市长、市局朱俊福局长肯定性批示。二是攻坚能力进一步提升。为解决暂缓未退税款比较多的难题,统筹组织完成了2015年度新户实地核查和2015年度回函处理清理任务,并对以前年度数据进行全面梳理,建立完整台账,加强跟踪管理;并完善下户执法流程、配备执法记录仪,加强跟踪管理。三是风险管控进一步加强。不断完善预警分析机制,全年共完成5次外贸企业出口退税数据分析,对163户本地预警供货企业通过市局风控中心下发风控任务部署征税机关开展核查,对105户外地预警供货企业发函提请协查,推动出口退税管理的工作重心从“重单证审核”到“重风控管理”的转移。建立集体评估审议制度,完善定期抽查和上级复查等监督制约机制,更精准有效地防范风险和打击骗税。

(五)倾情履职带队,持续强担当激活力

一是持续提升干部素质。2016年,根据“营改增”“金税三期”等工作要求开展业务培训20余场,选派干部外出培训51人次,组织干部参加5场业务考试,鼓励干部撰写政务信息、征文,干部知识更新和适应岗位能力进一步提升,3人入选市国税系统复合型文秘人才培养对象,1人入选市国税系统首批绩效人才库成员,分局新闻信息工作在各基层局中名列前茅,征文评比结果与2015年相比有了长足进步。二是加强干部考核激励工作。从持续改进绩效管理和扎实开展“数字人事”试点入手,对重点工作实施全面考评,对人员表现加强日常化考评,加强结果应用力度,2016年从领导到普通干部对工作绩效和个人表现的关注程度明显提高,绩效改进的动力显著增强。三是努力丰富团队文化。积极邀请外部师资,组织开展党风廉政、管理沟通、心理解压等5个主题的专家讲座7场次,丰富干部视野。关注青年干部成长,试行青年成长积分制度,实施新录用公务员初任培训和岗位实训,成立青年突击队,鼓励青年干部承担专项工作锻炼能力素质,发挥团员青年智慧和活力。

(六)推进从严治党,持续优作风促廉洁

一是扎实落实党建责任。构建全面从严治党新格局,贯彻好党组(支部)书记抓党建述职评议要求,落实好党建主体责任,严格落实中央全面从严治党各项要求,坚决贯彻落实中央八项规定精神和反“四风”要求,增强纪律规矩意识教育,规范财务开支、严格落实办公用房使用规定,完成公车改革任务。认真开展“两学一做”学习教育,结合实际开展48场次学习讨论、9次党课、4次特色活动。结合分局特色创建“四讲一好”党建品牌,党员干部在“营改增”“金三”“数字人事"等重点工作中勇挑重担,发挥了先锋模范作用,党总支和多名党员获得市局表彰。二是做实做细廉政教育。坚持“长常”二字,全年签订党风廉政责任书14份,落实个性化责任事项332项,召开季度党风廉政分析会40场次,开展廉政集体谈话和个别谈话319人次,组织各类廉政学习教育116场次,推送廉政警句案例20 期,多措并举,持续不断传导压力,提高落实警觉性。此外,创新廉政“微党课”、廉政话剧等形象化廉政教育,使廉政宣讲更近人心,其中由分局青年干部自编自导自演的廉政短句在《中国税务报》头版头条得到正面报道。三是强化监督执纪问责。纪检部门落实“三转”要求,聚焦主业,加强监督和问责力度。结合总局延伸巡视开展187项项目的自查工作,对发现的15条问题逐一整改过关并建立长效落实机制;结合重点业务开展出口退税专项执法监察,有针对性地进行谈话提醒,并定期进行汇总分析。

 

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