2008年税收工作总体要求 ：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和总局、省局、市局工作会议精神以及湖里区委、区政府的年度工作部署，牢固树立聚财为国、执法为民的根本宗旨，把握重点抓主线、稳步推进求发展、落实责任强管理、以人为本促和谐，充分发挥税收职能作用，努力为海峡西岸经济区建设，为推进湖里区级经济新一轮跨越式发展做出积极贡献。

（一）把握重点抓主线

今年工作的重中之重是深入学习和贯彻党的十七大会议精神，这也是我们应始终抓住的工作主线，必须在武装头脑、指导工作、推动发展上下功夫、见成效，我们要深入贯彻总局提出的“五个坚持”、“五个努力”以及省局提出的五个方面的学习要求，按照市局工作部署，在思想上强化“六个观念”，行动上注重“六个着力”，学用结合，学以致用，坚持以下三方面工作不动摇：

高举中国特色社会主义伟大旗帜毫不动摇。中国特色社会主义旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国人民团结奋斗的旗帜，高举这面旗帜，最根本的是要坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。区局党组首先要认真落实中心组学习制度，党组成员要带头抓好理论学习，其次要重点抓好党员干部的集中教育，发挥党员干部的先锋模范作用，以此带动全体干部职工的学习教育。要通过请进来、走出去、写心得、谈体会等各种形式，做到内容丰富，形式多样，创新实践载体，强化学习效果。通过形式多样的学习教育和主题实践活动，把全局干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来。

坚持以科学发展观为统领毫不动摇。学习和贯彻党的十七大，就要牢固树立和坚持科学发展观，以科学发展观为统领，就要我们充分发挥税收的职能作用，为经济发展提供财力保障。我们要加强干部的教育和培训，大力加强队伍建设，力争干部素质的整体提升和全面发展；要积极落实管理员制度等各项征管机制，推进税收征管科学化、精细化；要提高服务意识，优化纳税服务，创新服务手段，提升服务质量，推动纳税服务及文明创建工作的进一步发展；要加强税收调研，及时审批和办理各项退、免税手续，为企业发展营造良好的税收环境，促进产业结构升级和社会经济的持续稳定发展。

加强党的先进性建设毫不动摇。我们要贯彻落实党的十七大提出的党建工作 “一条主线”、“五项建设”、“六个着力”总体部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。我局现有党员干部32人，接近干部总数的33%，这个比率和系统内平均56%的比率相比还有一定差距，因此要加大发展力度，把一些符合条件的、表现优异的干部吸收到党员队伍中来；同时要认真落实各项党建工作制度，加强教育，强化管理和监督，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，让广大党员经常受教育、永葆先进性，落实保持党的先进性建设的长效机制。

（二）稳步推进求发展

发展是硬道理，发展是科学的发展，全面的发展，在2007年工作的基础上，2008年我局要着重抓好以下几项工作：

税收收入求质量。2008年，按照市局初步安排，我局今年税收任务数为191500万元，比2007增长29624万元，增长幅度为18.30%，而我们面临的情况是受国家宏观调控的影响，房地产行业、建材行业发展将逐渐放缓，部分重点税源企业出现销售策略调整、公司分合、管辖区域调整等情况，以及受部分企业经营方式改变、企业外迁等等因素影响，应该说今年的收入形势还是较为严峻，不容乐观；要完成市局交给的任务，我们一是要严格遵循组织收入原则，“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，向依法管理要税源，向加强征管要税收，力争完成市局下达的税收收入任务；二是要继续加强税收收入分析预测和重点税源的监控管理，坚持按月通报收入预测准确性考核情况，做好重点税源企业网上直报和跟踪管理，继续落实局领导联系企业和科长管户制度；三是在去年免抵退税工作取得成绩的基础上，今年的免抵退税要进一步提速，按市局要求，区局将调整免抵退税办理流程，免抵退税人员将调整充实到管理科室，因此要加强各科室间的沟通协作，确保免抵退税业务办理的顺利过渡。

信息化建设求快捷。信息化建设，首先要抓好基础建设，包括硬件设备、计算机设备的更新维护，网络线路的布设等，要做好基础数据的录入和维护，确保数据的准确性，特别是要做好CTAIS2.0系统中数据的更新和维护；其次要做好数据的分析运用，加强信息的共享、分析、应用，加强各个系统的整合，避免重复劳动；第三要根据安排，做好五个应用系统，即综合行政办公系统、出口退税管理软件、信息资源整合平台、执法管理信息系统、财税库银横向联网系统的推广运用；第四要注重加强网络安全工作，加强安全教育，提高安全意识，严格执行有关规定，确保信息安全。

纳税服务求优化。纳税服务的内涵和质量要进一步提升，对纳税服务要全面理解，首先我们要加强调研，按十七大提出的“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”的要求，积极探索税收工作规律，积极落实各项优惠政策，为企业发展营造良好的税收环境；其次，我们要继续提高服务意识，规范办税服务大厅的建设，充分利用叫号系统、严格执行办税时限服务承诺、继续开展“服务明星”评比活动、继续强化“一窗式”、“一站式”服务等等，为企业提供良好的办税服务环境；再次要加大纳税辅导和税收宣传工作力度，主动走出去，贴近企业，做到靠前服务，主动服务。

干部素质求提升。税收工作要发展，离不开干部素质的提升，只有加强干部的教育和培训，建设一支高素质的干部队伍，才能推动税收事业又好又快地发展。教育培训，要从以下三方面入手：一是政治思想、职业道德教育，重点要抓好十七大精神的学习和贯彻落实，树立爱岗敬业、无私奉献的精神；二是税收业务、职业技能教育，要继续抓好“六员培训”，特别是税收分析、纳税评估、税务稽查等税收业务、岗位技能的培训，加强会计知识、税收业务知识、法律知识等专业知识的学习和运用；三是文化素质、职业修养教育，要继续深入开展国税文化建设，着力于干部素质的全面提升，加强干部科学知识和文化素养的提高，塑造健康的人格和积极向上、奋斗不息的工作态度和工作精神。在加强教育培训的同时要做好干部管理制度的优化和完善，要以制度管人，以制度激励人，从根本上解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，积极探索建立和完善干部选拔任用机制，把优秀的干部充实到领导岗位。

（三）落实责任强管理

我们要落实各项工作，就要强化责任意识，没有责任，就没有落实，强化责任，就要明确责任、考核责任、兑现责任，要通过明确职责分工，严格责任考核，落实奖惩制度，促进税收工作管理水平的提高：

强化税收管理。1、以税收管理员平台为依托，真正落实税收管理员制度。今年税收管理员平台已经投入运行，平台的运行，有利于管理人员加强日常管理，完成各项基础工作，提高征管效率，也有利于加强对管理人员工作的全程监控，详细记录管理人员的各项工作，做了什么，怎么做，做得怎样都可以记录和查询，因此要切实发挥税收管理员平台的记录、查询、监控功能，更好地加强管征，促进税收管理的科学化、精细化；2、加强互动工作和纳税评估工作，重点开展对税负低、信用等级低、长期零申报、负申报企业的评估，继续落实《税收分析纳税评估税务稽查互动工作管理暂行办法》，加强各相关科室之间的协作配合，探索互动工作新机制，创新纳税评估工作办法，切实提高纳税评估效率，促进纳税评估效果的提升；3、以新企业所得税法的实施为契机加强所得税管理，新企业所得税法及其实施条例的贯彻落实是今年税收征管工作的重点，一是要加强对内部干部和对外部纳税人员的培训，二是要做好业务衔接工作，特别是申报软件的修改及不同税率的调整和设置，三是要做好台帐的设置及管理，加强过渡时期企业管理；4、切实加强各税种管理，增值税管理上要继续把好一般纳税人认定关，增值税专用发票用票量、最高开票限额审批关，“四小票”数据采集、比对关、商贸企业辅导期管理、转正关等等，认真执行总局各项文件规定；出口退税管理上要加强征退税的衔接，建立预警评估工作机制，加快审核进度，加大防范、打击出口骗税工作力度；在个体税收管征上要加强定税管理，做好个体税源的动态跟踪管理，充分发挥个体工商户申报系统各项功能，提高效率，加强管理；要深入开展反避税工作，加强人才的教育培养，提高跨国企业税收管理服务水平。

强化队伍建设。强化干部队伍的管理和建设，首先要从思想政治教育上下功夫，加强干部职业道德教育，要以学习十七大精神为主线，加强和改进思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高职业道德修养，端正工作作风，树立爱岗敬业的工作态度，讲奉献、比贡献；其次要从领导班子建设上入手，以此推动干部队伍建设，领导干部要带头参加培训和学习，增强执政意识，提高行政能力，坚持民主集中制，完善决策机制，完善干部选拔任用机制。党员干部要发挥先锋模范作用，加强先进性建设，推进党的先进性建设长效机制的建立和落实；第三要狠抓党风廉政建设和行风效能建设，开展理想信念和党纪国法教育，引导干部树立正确的权力观，筑牢反腐倡廉的思想防线，提高拒腐防变的自觉性；扎实开展“廉政文化”建设，创出湖里区局的特色，扩大影响面；多形式、有针对性地开展廉政教育活动，加强行风效能建设，增强服务意识，推进政务公开，把权力运行置于纪检监察的监督之下。

强化执法监督。首先要加大稽查力度，大力整顿和规范税收秩序，在做好日常稽查的同时根据市局部署，集中力量开展专项检查，加强与公、检、法、海关、工商、银行等部门的联系与配合，加强信息交流和共享，形成合力，要更新稽查手段，充分发挥网络优势，推广电子查帐软件，开展计算机选案，以查促查，以查促管，提高威慑力；其次要规范税收执法，深入开展执法检查和执法监察，今年税收执法管理信息系统正式开始运行，将对税收执法行为进行全过程的监控，各执法人员要及时查看自己的工作情况，发现过错及时纠正，在纠正的同时进一步规范业务操作流程，防止一错再错；再次还是要强调落实责任，区局将严格各项考核制度，切实落实过错追究，建立激励与追究相结合的考核机制，奖优罚劣，促进执法管理水平的不断提高。

（四）以人为本促和谐

促进和谐建设，要从内外两方面入手，要坚持以人为本的理念，不但要考虑到内部干部职工的发展需求，也要考虑到纳税人的实际需要。

内部和谐建设。要以干部素质的提升为重点，加强教育和培训，促进干部队伍建设的持续发展。首先要从完善工作机制入手，工作考核体系要进一步健全，做到分工明确、职责清晰，机制完善，监督有力，确保各项工作的落实，干部选拔任用制度要进一步完善，要认真实施《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔出来，充实到各级领导岗位；其次要重视人文关怀，以人为本，尊重人、关心人、培养人，今年区局将继续加大岗位轮换力度，根据工作需要，结合干部意愿及个人特长，把干部安排到最能发挥个人能力的岗位上，同时要进一步关心干部及其家庭的生活，局领导要深入一线了解干部职工的思想工作生活情况，帮助解决实际困难，充分发挥工青妇等组织的作用，开展群众喜闻乐见、健康有益的文体活动，进一步增强凝聚力、向心力，促进温馨和谐工作氛围的形成。

外部和谐建设。要以优化纳税服务为重点，力求服务质量的提升，持续优化税收环境。要按总局的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，改进和优化纳税服务工作，做到依法、公正、文明服务。首先要从抓好办税服务厅建设入手，按市局要求统一装修风格，统一办税标识，统一窗口设置，统一办税流程，完善各项硬件设施，为纳税人营造一个简洁温馨的办税环境；其次要从内部管理入手，明确岗位职责体系，提升服务水平，巩固和完善“一窗式”管理和“一站式”服务，不断完善首问责任制、同岗替代制、服务承诺制等服务制度，深入开展文明创建，开展服务明星评比，进一步提升服务质量；第三要从加强税收宣传和纳税辅导入手，全方位提升服务品质，税收宣传上要构建全方位、立体式的宣传格局。树立每个岗位都是服务岗位，人人都是服务员的观念，特别是要发挥税收管理员的作用，开展主动服务，面对面服务，以此同时要加强对纳税人的培训和辅导，帮助办税人员提高业务技能，开展文明执法，构建和谐的征纳关系，力争达到市局提出的“服务零距离、办税零差错、质量零投诉”的目标。