2007年，是深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在市局的正确领导下，直属税务分局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指引，认真落实总局、省局和市局的各项工作部署，按照年初提出的“四突出、四促进”工作思路，以饱满的工作热情和扎实的工作作风，深化管理，文明征税，圆满完成了各项税收工作任务。现将2007年工作情况总结如下：

一、抓好组织收入，促进应收尽收

分局坚持“抓紧、抓细、抓实”的工作思路，强化考核，落实责任，切实加强对收入工作的领导，做到应收尽收。全年共组织各项税收收入599129万元（含车辆购置税），比上年同期增收117044万元，增长24.28 %，完成税收任务的112.08 %。

（一）做好税收收入预测工作

认真执行税收收入三级预报制度，把预测、申报、入库三个环节有机结合，连续跟踪，直到税款及时、安全入库。采取每月预测考核通报、追究责任等措施不断提高预测的准确性。

（二）做好税收收入分析工作

加强组织收入的主动性，做好税收收入月份、季度、半年的分析，特别是针对税负偏低、增值税与增加值相背离、长期零申报、进项异常的企业进行深入分析、密切跟踪、查找问题、及时反馈。对收入增减变动较大的，及时深入企业了解情况，注意纵向和横向的分析，深入剖析影响税源和税收收入变动的深层次因素。针对上半年增值税收入下滑的情况，做好专题分析，提出相应的管理建议和举措。

（三）做好重点税源监控

每月跟踪分析38户重点税源户情况，系统地、连贯地掌握企业的动态生产经营情况、相关经济指标、税款入库情况等，关注企业税负变动情况，分析税收与生产经营情况的协调性。

二、抓好税收征管，提高管理质量

分局针对不同企业的特点，分别确定管理方式和管理重点内容，深化管理，提高税源控管的针对性，不断夯实管理基础，向税收科学化、精细化管理逐步推进。

（一）重视税收征管质量考核

各科密切配合，及时沟通联系，对所管征企业的申报情况、税款入库情况进行实时跟踪，对欠税率和滞纳金加收率进行严格把关，督促企业按时申报、按时入库。对每月的征管质量考核结果进行通报，以强化责任，加强管理。分局自成立以来，基本每月保持纳税申报率、入库率、滞纳金加收率考核100％、欠税增减率为零的征管质量最高目标。

（二）积极探索对大型跨国企业的管理和服务

通过正式发函对戴尔公司需要报送的有关税收资料进行了统一和规范，对戴尔公司即期应该报送的资料和按月、按季、按年定期应该报送的资料的内容和时间进行了详细的分项列举。增值税专用发票使用新规定出台后，分局对戴尔等用票大户进行调研，提出了专项服务措施。针对戴尔等公司的特殊情况，上门服务，开展专门针对销售人员的培训，解答疑问，实现发票管理的提前“介入”，通过专项措施有效降低了戴尔等公司开具红字发票的数量。

（三）认真做好纳税评估工作

加强税收负担分析，积极探索纳税评估办法。根据《税收分析纳税评估税务稽查互动工作管理暂行办法》，市局下发了1—7月份低税负和经济指标背离的企业名单，分局按规定对戴尔（中国）、宝达纺织和建发纸业三户企业开展纳税评估，其中宝达纺织公司通过纳税评估共补缴增值税259176.51元。在此基础上，分局还对其余30户低税负企业开展全面调查。

（四）狠抓“四小票”核查完成率

分局推出“四小票”完成情况月通报制度，对各管理科每月待处理的“四小票”从接收、内部完成、异地发函、收回函等各环节入手，并结合核查表的上报，及时进行评比及内部通报。分局“四小票”的比对质量有了明显提高。全年共接收“四小票”4995条（含上年度结转数1023 条），已经完成核查任务3986条，占应核查数的80％。查获了三张虚假运输发票，查补税款9万元。

（五）开展CTAIS2.0运行情况检查

根据市局的要求，对数据检测软件中导入的与管理服务相关的九大类共114条疑点数据进行了全面深入的排查，及时纠正错误数据，填补失真数据，清理垃圾数据。在圆满完成自查任务的基础上，分局又进一步开展了科室间的交叉互查。除原自查内容外，在互查中还另外增加了20户企业并将检查项目扩大到CTAIS2.0中“一户式”的所有内容。此次检查提升了分局征管数据质量，确保今后CTAIS2.0运行过程中能卸下包袱，轻装上阵。

（六）2007年度税收执法检查、执法监察和稽查案件复查自查

为保证自查工作的质量，分局成立了领导小组和办公室，税政科负责具体组织实施自查工作，专门设计了自查工作底稿，将自查工作责任分解到人。在各科自查的基础上，抽调人员组成复查小组，依据检查内容，逐一对照，对各科室的自查情况进行复查。经过认真检查，分局在税收执法、税务行政管理等方面未发现违法违规行为。

（七）开展两个减负检查工作

分局认真组织学习贯彻有关文件精神，根据有关文件要求开展相关工作。一方面在思想上提高认识，从内部入手挖掘潜力，合理整合资源，狠抓管理员制度的执行，要求管理员的工作时间里要合理安排时间，处理好各项工作关系。另一方面改善硬件设施，完善服务体系，落实纳税人财务会计报表报送管理办法的情况，切切实实地为纳税人减轻负担。

（八）推出新版车辆购置税征管系统并试行电子申报系统

4月16日，新版车辆购置税征管系统正式运行。上线前准备充分，成立领导小组，协调各职能部门齐抓共管；更新硬件，汇总上报历史征管数据，提前认真学习新系统操作手册，掌握新软件使用技能，宣传告知纳税人。上线时全力以赴，分局领导深入现场指导，各相关科室积极配合，全体工作人员加班加点，齐心协力及时解决出现的新问题。上线后不断总结完善，集思广益，针对实践及时提出了多条补充要求和处理方法，还对纳税人个人自行前来申报提供了绿色通道，纳税人非常满意。

6月底，车购税电子预申报系统试运行，该系统从机动车发票开票软件提取信息，生成电子数据，传送到车购税征管部门用于申报纳税，大大减少了纳税人排队等候和办理申报的时间，也提高了办税效率和准确度。

（九）积极做好车辆税收“一条龙”管理工作

从信息采集、发票审核、资料整理、软件优化四个方面，把好“一条龙”管理的中心环节。收集、整理、上报机动车销售统一发票异常信息近3500条，车购税VIN代码6.63万条；积极配合市局相关部门和公安车管部门，努力实现部门间的信息交换，从源头上有效地防范利用伪造完税证明偷逃车购税行为，截获了多本伪造的车购税完税证明。

（十）其他工作

1、从10月份起，分局执行生产企业免抵退税业务征退合一、管户适度集中的管理新模式。通过转换模式，切实落实了总局关于加强出口货物征、退税衔接工作的要求，走出单纯“就单审单”的传统工作模式，实现了出口退税与征收管理工作的互相促进、良性互动。全年共审批15户生产企业，出口额29.82亿美元，免抵退税额18.97亿元，其中：免抵额17.67亿元、退税额1.29亿元，还办理了17户次企业的采购国产设备退税1364万元。

2、做好增值税一般纳税人年审工作，2007年应年审户97户企业，继续保留资格94户，取消资格3户。

3、结合涉外企业征管的具体实际，以在CTAIS2.0进行汇算申报为契机，圆满完成了2006年度的汇算清缴工作，共汇算企业50户，占应汇算企业数的100%。经汇算应补缴企业所得税921.70万元，应退6542.12万元，实际应退5620.42万元。

4、配合市局做好税收调查工作。开展对89户企业进行税收调查，以及47户企业所得税的税收调查，及时认真审核。

5、做好票证和发票的管理工作。全年共入库增值税发票860万份、其他普通发票34.79万本；出库增值税发票818.1万份、其他普通发票31.83万本，为各基层单位及时足额供应发票和票证。严格按照发票和票证的保管制度，做好定期检查。

6、做好税收户籍档案管理工作，及时做好以前年度档案资料的录入和清理工作，做到规范有序，方便各部门的查阅，现有档案资料183075万册。

三、抓好出口退税，加快审核进度

3月份外贸出口退税的业务调整到分局。面临着一些困难和问题。分局通过内部协调，充实力量，量化考核，强化管理，简化程序，加班加点等办法及时解决了问题，完成了任务，得到了各级领导及各有关部门的肯定。全年共审核外贸企业出口退税70亿元，办退68亿元。

（一）采取措施提速出口退税

随着大部分商品出口退税率的调低，银行提高存款准备金、缩紧银根，外贸企业资金周转困难加大。为此，分局采取措施提高退税单证审核通过率，加快出口退税速度。一是提醒企业单票对应，将报关单记录的内容与出口货物增值税专用发票的内容一一对应，做到一目了然；二是要求企业序时申报，原则上按出口时间编写单证号，并按单证的顺序号申报办理退税；三是提交商品扩展码，在出口产品商编存在扩展码的情况下，企业的报关单及增值税专用发票应详细注明商品名称；四是重申退税率调整时间，请企业根据报关单出口时间，正确选择不同的退税率；五是及时充实出口退税审单力量，加强内部分工协作，实行一条龙审核，实行量化考核，简化退单和发函办法，加班加点，尽量避免由于单证堵单影响办退，基本实现当月申报当月审核，有效解决了企业的资金燃眉之急。

（二）强化退税管理

做好出口货物税收函调工作，加强对江西九江、安徽安庆、福建龙岩、三明、南平等地区货源的审核，共发函255份，已回函225份，回函无问题才给予办退，防范了出口骗税。按总局要求组织对全市外贸单证的备案资料进行检查，自查面100%，全市共自查1631户，应检查669户，全部检查完毕，查出未按规定备案罚款1.9万元。办理出口退税认定注销34户，收回退税款272.10万元，其中逾期未核销和逾期缴销核销单追回退税款194.30万元，作废失控票追回退税款14.30万元，供货企业涉嫌虚开发票或欠税走逃追回退税款63.50万元。

四、抓好纳税服务，构建和谐的税企关系

分局在依法治税的同时，认真研究和创新服务方式，加大服务力度，优化办税流程，想方设法提升服务质量。

（一）加大税收宣传力度，积极落实优惠政策

分局紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，注重实效，体现特色，力求创新，开展了扎实有效、形式多样的税法宣传活动，取得了良好的效果。一是突出重点“12366走进新闻热线”系列宣传活动。12366走进厦门日报“嘉宾接热线”栏目，走进“台交会”和中山路步行街，举办“12366国税政策每周问答”两周年税企座谈会，制作《12366纳税咨询百问（四）》，开展宣传活动，让更多的纳税人了解12366。二是做出亮点开展“争作小小税法宣传员”活动。送税法到少年税校，分发税收宣传资料，发出“我向爸爸妈妈讲税法”的倡议；组织参观厦门太古飞机工程有限公司，开展税收体验教育，培养孩子的纳税意识。三是重视基点深入企业开展税法宣传。举办有关出口货物单证备案政策宣讲活动，帮助和辅导企业做好单证备案管理工作；召开车辆购置税征收管理税企座谈会，增强税企之间的联系和沟通。“12366走进新闻热线”系列宣传活动获省局税收宣传月优秀创新项目。认真落实各项税收优惠政策，11户新办外商投资企业享受了税收减免优惠政策，6户企业享受了再投资退税优惠政策，退税额共2240万元。

（二）12366积极应对电话咨询骤增现象

随着12366咨询热线不断为广大纳税人所了解，咨询电话的数量也呈迅猛增长趋势。2007年12366纳税服务热线共受理电话咨询381590次，同比增长12.03%，其中受理人工电话咨询140651次，同比增长26.48%。单日受理人工咨询电话量最高达1209个,再创历史新高。网站在线咨询量也大幅增长，共受理回复网站在线咨询7117次，同比增长80.91%。纳税人对服务质量的要求也越来越高。为此，分局采取措施应对，通过开通电话“回拨”功能、电话录音回放点评制度、工作人员税收业务培训等措施，积极应对纳税人的要求，电话咨询即时回复率、准确率和纳税人满意率保持在99%以上。

（三）窗口热情服务，文明征税

认真贯彻总局“一窗式”管理规定，按照“一窗一人一机”的模式操作，做好申报、认证、抄税工作。在办税服务厅设置出口退税综合服务窗口，受理全市外贸企业日常事务办理，方便纳税人。重新规范了出口退税办税大厅人员岗位操作流程，提高审核速度，加快办理退税，缓解企业资金困难。办税服务厅（车购税）为确保审核窗口工作的准确、高效，建立健全业务复核机制，堵塞工作中可能出现的漏洞；为方便纳税人缴纳税款，经与具有代理国库职能的厦门市商业银行协商并反复测试，在车购税办税服务厅增设商业银行自助终端，方便纳税人自助完成税款的缴纳，减少了办税环节和等待时间，提高了办税效率。与公安车管、交通运管等部门现场联合办公，为出租车更新投放提供方便，确保了9.8贸洽会的用车。10月份分局还在厦门软件园设立了办税服务厅，方便了软件园纳税人缴税。

五、抓好队伍建设，提升干部的整体素质

分局始终坚持以人为本、从严治队，重视思想建设和制度建设，健全干部管理机制，努力建设一支文明高效廉洁的干部队伍。组织全体党员干部认真学习领会好党的十七大会议精神，并贯彻落实到税务工作中。开展作风建设教育活动，引导党员干部进行讨论，进一步改进了工作作风。加大党风廉政建设宣传教育工作力度，增强了干部的责任意识和依法治税观念，形成健康向上的风气，取得了明显的成效。

（一）学习贯彻党的十七大精神

10月15日上午，分局组织全体党员收看十七大开幕式的现场直播，认真听取胡锦涛总书记作的十七大报告。分局领导强调，一是要把学习、宣传、贯彻党的十七大精神作为当前和今后一段时间全体党员干部职工的重要政治任务。二是党支部要按照市局党组部署组织专题辅导培训，务必把党的十七大精神扎扎实实地学习好，领会透。三是要学以致用，把十七大精神贯彻落实到税务工作中去，为构建和谐社会和实现经济又好又快发展做出贡献。

（二）思想政治工作常抓不懈

分局注重队伍建设工作的“虚”工“实”做，突出教育的功能，把凝心聚力作为首要任务，紧密围绕思想源头这一中心，认真分析干部的个性特征，准确把握干部思想动态，努力为干部解决思想、工作、生活中的实际困难，有侧重地进行教育和引导。根据《厦门市国家税务局关于印发非领导职务干部选拔任用工作方案的通知》文件的精神，严格按照选拔程序，认真开展非领导职位的选拔任用工作，分局任命主任科员2人、副主任科员11人。

（三）作风建设全面加强

分局制定了详细的《党员干部作风建设学习教育活动日程安排表》，采取党员集中学习、党小组学习与党员自学相结合的学习方式，以市局提出的思考题为学习的重点，引导党员干部进行讨论。领导班子结合实际，按照胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求，认真开好专题民主生活会，对照检查，找出差距，明确努力方向。科级以上干部也认真查找作风建设方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，制定整改措施。对领导班子专题民主生活会的整改措施进行认真梳理，对未到整改时限的进行跟踪，要求责任单位和责任人抓紧落实，结合本职工作，进一步改进领导作风，把作风建设体现在行动中。

（四）党风廉政建设扎实推进

加大党风廉政建设和行风效能建设工作力度，从“听、看、议、查、督、建”六字入手，加强预防渎职犯罪教育；通过听讲座、看廉政教育片、组织讨论、开展问卷调查、组织廉政谈话等形式开展“党风廉政宣传教育月”活动；朱爱珍局长以《加强作风建设，构筑平安信念》为题，为全体干部上廉政专题党课；贯彻落实省局的“五项禁令”；积极开展“家庭助廉”活动，做好干部八个小时以外的廉政监督。通过一系列活动，广大干部职工增强了廉洁自律意识，提高了拒腐防变能力和执法水平。

（五）干部综合素质不断增强

鼓励干部树立终身学习的理念，针对当前国税工作的实际，本着学以致用、急用先学的原则，积极参加市局组织的“六员”培训，采取多种形式开展企业所得税、税收法律法规、征管实务、文明礼仪等方面的培训，增强教育培训的针对性和实用性，举行岗位大练兵，不断提高干部的业务素质和操作技能，以素质提高能力，建立学习长效机制。

（六）文明行业创建再创佳绩

以创建国税文化为契机，开展形式多样、有益身心健康的文体活动，积极开展文明创建活动，有效地增强了队伍的凝聚力和战斗力。2007年分局被评为全国税务系统“文明单位”；计划征收科被评为全国级“巾帼文明岗”，税源管理五科被厦门市人民政府纠风办评为厦门市2005-2006年度“群众满意基层单位”，车购办争创省级“青年文明号”。

展望新的一年，直属税务分局将深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实深入的工作作风，圆满完成各项工作任务，推进厦门国税事业又好又快发展，为海峡西岸经济区建设作出更大的贡献！