【核心提示】

    厦门市“两会”刚一结束，厦门市国税局的新年部署就开始全面展开。全市国税系统围绕如何凝心聚力，如何探索创新，如何扎实推进厦门科学发展、跨越发展，展开了一系列讨论与谋划，新一年国税工作的战略蓝图已逐步清晰。
　  12日上午，在全市国税工作会议上，厦门市国税局党组书记、局长李华泽简要回顾了全市国税系统2011年的工作，并部署安排2012年的工作。李华泽告诉记者，作为特区重要的经济管理部门，今年国税部门将推进征管服务两方面创新，加强依法行政、队伍建设、国税文化、党风廉政四项建设，力争组织税收收入和办理出口退税总额突破650亿元，全面落实综合配套改革方案，让先行先试税收政策发挥更大作用，为厦门经济的可持续和均衡发展服务，为海西发展大局服务。

    服务发展高站位

　  国税部门将立足特区经济，积极调研政策，努力实现税收收入与出口退税总额突破650亿元
　  围绕海西建设战略，2012年我市国税部门将继续推动多项政策建议，对在厦门建立对台税收合作与交流基地、厦金航线旅客携带物品离境退税等新政策，深入调研积极建言；切实落实厦门综合配套改革税收优惠政策，实施厦门特定区域两岸新兴产业和现代服务业合作示范区税收优惠政策，落实大嶝对台小额商品交易市场免税政策，积极试点厦门港启运港退税政策。同时，国税部门还将围绕我市重点工程、重点项目和产业链建设，加强跟踪管理和服务，不折不扣落实好新兴产业、高科技、中小企业发展等方面税收优惠政策，助力特区产业结构优化升级。

　  “治权”“限权”更严格

　  通过税收执法根本制度的创新，把自由裁量权限制在合理范围内，不断提高税收法治水平
　  今年市国税局将积极探索建立“依法行政考核”、“执法证据规则指引”以及“案卷评查”等制度，严格“治权”；健全重大税收决策规则，使决策制订经过广泛听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序；规范税务行政裁量权行使，细化、量化适用的情形、条件和标准等，把自由裁量权限制在合理范围内，不断提高税收法治水平。

　  征管模式新突破

　  积极探索大企业分类分级管理模式，力争在确立统筹管理机制、签订税收遵从协议、实施税源监控等方面取得突破
　  当前，纳税人数量、组织机构和经营方式发生深刻变化，对税务部门征管和服务工作提出新挑战。去年全市国税系统顺利完成税源专业化管理，今年国税部门将把握厦门企业特点，大胆探索实践，创新征管模式和流程再造，积极探索大企业分类分级管理模式，力争在确立统筹管理机制、签订税收遵从协议、开展针对性风险管理、实施税源监控方面取得突破。

　  服务体系更完善

　  继续推进三大服务品牌建设，健全纳税服务投诉处理流程，有效化解税收争议
　  今年，国税部门将继续推进办税服务厅、12366热线、国税网站三大品牌建设。统一办税务厅硬件、流程、服务标准以及考核办法，评选星级办税厅，逐步推行“全职能综合服务窗口”；推行12366服务热线预约办税、双语服务、提醒服务等延伸服务；拓展“短信通”功能，对网上申报、扣款等涉税事项以短信实时通知纳税人；在办税厅、市政务大厅等人流量较大的场所推广自助办税服务终端，方便纳税人办税；通过网站、12366、短信、办税服务厅等平台，实现个性化税法宣传订制服务。
　  此外，今年国税部门还将全面落实对纳税人的一次性告知制度，完善纳税服务投诉的受理、调查和处理机制，健全纳税服务投诉处理流程，有效化解税收争议。
　  今年，国、地税将进一步加强联合办税，建立定期联席会议、信息交换等制度，在纳税服务、税收征管和税务检查等方面扩大合作领域，降低税收征管和纳税服务成本。
　  本版文/本报记者 陈泥 通讯员 肖雨
　  本版图/肖雨

　  【回顾2011】

　  关键词：保障财力

　  【亮点】组织国税收入330.9亿，办理出口退税247亿元
　  2011年宏观经济形势十分复杂，市国税部门一方面将各项减免税政策落实到位，一方面及早谋划，周密部署，跟踪落实，全年组织收入330.9亿元，比增16. 9%；出口退税247亿元，比增18.5%，为厦门发展提供了充沛的财力保障。

　  关键词：推动发展

　  【亮点】及时兑现税收优惠51亿元，积极调研厦门综合配套改革所得税政策，完成《两岸经济合作的税收问题研究》课题
　  不折不扣地落实各项税收政策，及时兑现税收优惠51亿元；围绕海西建设大局，深化税收经济调研，积极配合市政府，争取厦门综合配套改革税收优惠政策，获得上级支持，参与完成国家税务总局重点课题《两岸经济合作的税收问题研究》。

　  关键词：强化征管

　  【亮点】47个行业“电子眼”监控税源，推进税源专业化管理，成功征收全国最大单笔非居民股权转让税收
　  全面推行税源专业化改革，将重点税源与分类管理相结合，专业评估与日常评估相结合，建立29个行业模型监控税源变动情况，覆盖47个行业。现代化、专业化的征管模式初步形成。税库银横向联网成功上线，推广率达84%；去年查补税款2.92亿元，反避税调查调增企业所得额4.69亿元，补征税款5214.7万元；成功征收全国单笔最大非居民企业直接转让居民企业股权企业所得税6.74亿元。

　  关键词：升级服务

　  【亮点】162项涉税流程“瘦身”，九成涉税事项办税厅一站办结，18个办税厅建设全升级，12366接通率达95%
　  整合税源管理部门、办税服务厅等机构职能，对162项业务事项的办理部门进行调整或流程简并，所有办税事项均可在办税厅受理，九成事项在办税厅一站办结。全系统18个办税厅统一布置，统一服务标准，推行“全职能综合服务窗口”、“双屏服务”等服务措施，办税更加方便快捷。通过网络“视频教室”、“重点税源企业QQ群”等方式，及时发布涉税信息，加强深度辅导。推出12366“午间专线”、“二次回拨”等延伸服务，受理来电咨询16.4万个，接通率达95%，及时回复率100%。

　  关键词：塑造文明

　  【亮点】荣膺“全国文明单位”称号、厦门市直机关先进基层党组织称号，实行全员教育培训，年人均受训2.6次
　  建设“平安”、“阳光”、教育三项工程，市国税局荣膺“全国文明单位”称号，并获评厦门市直机关先进基层党组织称号；实行全员教育培训，全年参加各类培训2100多人次。积极推进创先争优教育活动和文化建设活动，完善各项人事制度的制订，探讨队伍激励机制建设，为推进人才兴税战略打好基础。