97亿背后的党建日志

   ——厦门市国税局深入开展“当好‘三个表率’，服务跨越发展”主题教育实践活动纪实

    【引言】

    在厦门市国税局计统处的电脑屏幕上，数字闪动。就像战役指挥部的沙盘作业演练，思明、湖里、同安、集美……各区的税收数据纷至沓来，税收征管系统里的数据不断刷新，仿佛跃动着建设的跨越激情……

    6个月97个亿！

    在又一轮的特区发展大潮中，厦门国税交出了一份真金白银的成绩单：今年前6个月实现国税直接收入97亿元人民币，比上年同期净增加17.8亿元，以22.4%的增长率保持与经济的协调增长。

    97亿的税收收入由何而来？如何准确把握税收收入与经济增长的和谐关系？如何激发基层干部的工作潜能？如何建设一支经得起市场经济考验的税收队伍？

    市国税局张贻奏局长桌上的一本党建日志，为记者的疑问做出了深度解读。张贻奏告诉记者，国税工作的全面推进，离不开一个有战斗力的党组织，党组织必须发挥思想上的先导作用，攻坚战的堡垒作用和党员的模范带头作用，才能实现党建与税收工作良性互动，这样才能准确把握经济发展的实质，才能激发基层干部的战斗力，才能有一支站得稳、靠得住的税收队伍。

    先导：树立与时俱进的发展观

    历史告诉我们，一个党要成为社会发展的领导核心，必须要有思想上的先进性，必须树立解放思想、实事求是、与时俱进的发展观。

    翻开市国税局党建日志的学习记录，上面这样写着：

    2007年1月12日 参加“贯彻党的十六届六中全会精神”专题讲座；

    1月26日 面向全体税务干部召开局领导述职述廉会议；

    2月2日 学习党章，探讨如何以制度规范落实党风廉政建设；

    3月28日 举行以领导作风为主题的群众意见座谈会……

    在人的因素中，最关键的是各级领导。一本党建日志记录了厦门国税在领导思想教育上做出的不懈努力。市国税局先后组织了以把握精髓、创新思路为主题的处级干部集中教育和以与时俱进、勤政为民为主题的科级干部集中教育、以提高执政能力建设为主题的处、科级干部集中学习。坚持每月一次学习制度，并将学习对象扩大到机关处室、直属局、区局主要领导和党支部书记。同时，突出廉政建设这个重点，开展预防职务犯罪宣传教育月等活动，进行反腐倡廉警示教育，引导领导干部树立正确的发展观、权力观、利益观。

    通过一次又一次的思想洗礼，使市国税局党组织的领导核心，对党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等重要战略思想有了更准确的把握，对税收收入和经济增长的关系有了更深入的认识。厦门要舞动海峡西岸建设的龙头，必须要寻找经济发展的新引擎，必须构建城市功能整体完善的新支撑。保持税收增长和结构优化的同步趋向，这是一种发展观的体现，也是一种城市经营的新思路。

    几年来，厦门国税在服务海西建设、服务厦门新一轮跨越式发展中，党建与税收工作互动共进，税收工作实现了“一个协调、两个回报”。2001－2006年，市国税局直接组织税收收入600亿元，年平均递增率18.1%，国税平均整体税负达11.6%，国税收入与GDP的平均弹性系数为1.1，与厦门GDP协调增长，为地方财力提供资金267亿，办理出口退税422亿。

    推力：抓好党建“三大工程”

    税收工作如同一部机器，它有很多齿轮需要咬合，然后一同转动。党建日志这样写着：

    2007年，厦门国税成立了党组党建工作指导小组，2007年2月，市局党组书记与区局、直属局主要领导、各党支部书记签订《党建责任书》和《党风廉政建设责任书》。随后，各区局领导与所辖分局和科室逐级签订《党风廉政建设责任书》。

    通过构建“纵向到底”的领导责任机制和“横向到边”的部门监督责任制，逐项分解监督内容，使部门和领导班子成员党建责任得到明确，建立党建工作三级联动的工作机制。

    一个有战斗力的组织，离不开知识的更新。厦门国税大力推进教育工程，作为全市一大创新，厦门国税举办了“处长论坛”，安排处级党员领导干部和学有专长的党员干部上台讲课，结合岗位职责和所学专长，介绍相关业务工作，为党员干部自我教育搭建了平台。此外，局党组书记、局长张贻奏同志每年亲自为党员上一次党课，他撰写的党课教案《强化先进性意识 提高执政能力不断推动厦门国税事业健康发展》被市直机关党工委评为优质党课教案。目前市国税系统434名党员中396人取得本科以上学历，48人获得硕士、博士学位，形成一支高素质、复合型的党员干部人才队伍。

    干部选拔一向是干部最关注也是最敏感的问题。2005年6月，厦门市国税局内部网站上贴出了一份别具一格的通知：干部选拔制度修改意见要进行网上投票。这个消息不胫而走，当天上午这则通知的点击率高达400多次。在网上投票的开栏语中，有这么一句话：你关注的问题，就是我们想要解决的问题，你的意见对我们很重要！

    如今在厦门市国税局，重视群众的声音，尊重群众的利益蔚然成风，领导班子成员轮流到基层蹲点，第一时间了解情况，第一时间解决问题。2007年3月，厦门市国税局开展了全员谈话沟通活动，开辟了多样化的沟通渠道，局长信箱、网络留言簿、网上投票已成为联系群众、沟通心灵、相互理解的桥梁。市国税局创新机制、创新载体、创新观念，以机制工程、教育工程和群众工程“三大工程”为着力点，推动党建成果进一步巩固，国税工作进一步发展。

    实践：发挥先进党员的感召力

    一个党组织是否有活力，需要用实践来考验。厦门国税的434个党员组成了厦门国税党组织里最有活力的因素。

    陈义然——10年前，三十岁的他被诊断患鼻咽癌，但是他决心同病魔抗争到底。经过手术化疗，病情竟奇迹般地基本得到控制。在出院后的第三天，陈义然便返回工作岗位，再一次满怀热情地投身工作中的他，先后荣获“福建省先进工作者”、“厦门市劳动模范”、厦门市直机关“优秀公仆”、厦门“特区建设青年突击手标兵”称号。

    窗口服务是展示税收服务水平的一个重要平台。近年来，厦门国税大力推行在基层单位设立“党员示范岗”、开展评选“岗位服务明星”活动。

    在金戈铁马的战役中，在火炬（翔安）高新产业区，面对如此集中的企业入驻密度，翔安国税的党员们，重新整合流程，使涉税审批环节一环扣一环，涉税事项的审批时间从原来的以天计算，改为以小时计算，以分钟计算。1天时间，友达光电的办税员就拿到了崭新的税务登记证；1天时间。天利合塑胶完成一般纳税人申请的资料审核、核实至认定……

    速度产生效益。翔安国税党员们演绎的“翔安速度”，成为厦门国税税收服务的“经典案例”。

    党建工作的扎实开展使厦门国税实现了管理、服务、效能的全面提高。全市国税系统连续七年来未发现职务违法犯罪行为，行风效能建设连续多年在市政府组织的评议中名列前茅。市局被省委、省政府授予第九届“文明单位”，被市直机关党工委评为“党建工作先进单位”，市局党组书记、局长张贻奏同志被市直机关党工委评为“优秀党建第一责任人”。

   声音

    党员往往是最忙碌的

    我们的办税窗口，每月要受理几万户企业的纳税申报、抄税认证、发票销售、税务登记。那些忙碌在工作量最大最忙的岗位上的，很多就是我们的党员……

    ——一位基层局领导

    主动服务 主动联络

    友达光电是去年在厦门翔安区落户的，在此之前，我们公司已经在苏州建厂5年多了，与苏州国税局相比，厦门市国税局同样能够就企业面临的问题，进行开诚布公的沟通，并及时给企业以回馈。特别是翔安国税的税务人员，能够主动服务、主动联络，对企业遇到的一般纳税人认定、申报、抄税等问题能够及时解答、提醒，给予支持和回馈。

    ——友达光电（厦门）有限公司 财务主管 李建德