春暖花开的四月，我们迎来了全国第17个税收宣传月，今年宣传月活动的主题是“税收·发展·民生”。     中国的改革与发展的进程，是不断重视民生、改善民生的过程。民生关系到普通百姓的生存、生活与发展，已成为党和国家的头等大事。税收促进发展，发展为了民生，税收与发展、与民生息息相关。为进一步提高全社会的纳税意识，提高税法遵从度，厦门日报社与市国税局联合开展“税收·发展·民生”系列报道。从今天起，就让我们进一步了解税收与经济、税收与发展、税收与民生的关系，一起感受税收带来的丰硕成果，感受税收、发展、民生的和谐律动。     “十一五”期间，厦门国税将为特区注入超千亿元资金，助推厦门跨越式发展，使政府有更多的财力解决就业、教育、医疗、环境、“三农”等惠及民生的问题。图为白鹭洲美景。（黄坚 摄）     最是一年春好处。“两会”的胜利召开，再次吹响了改革发展的号角，赋予了改善民生的重任。税收与经济发展、社会进步、百姓生活息息相关。党的十七大报告指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这对税收工作提出了新的更高的要求。近年来，厦门市国税局树立和落实科学发展观，将服务和改善民生工作贯穿于税收事业发展的全过程，努力促进社会和谐发展，让更多人分享经济发展、税收增长带来的成果。     三个千亿     为和谐社会建设提供财力保障     关注民生，改善民生，构建和谐社会，实现经济又好又快发展、社会全面进步、人民安居乐业，需要强有力的财力保障。不断增长的税收收入，雄厚的财政实力，是改善民生、推动经济社会发展的重要保证。税兴国兴万事兴，只有充分利用税收的收入职能，社会发展才有坚实的财力保障，才能实现建设小康社会、和谐社会的宏伟目标。     近年来，厦门市国税局大力推进“阳光国税、数字国税、礼仪国税、和谐国税”四项建设，有力地促进国税收入持续快速增长，进一步增强各级政府提供公共产品、公共服务、改善民生的能力。我们可以用“三个千亿”来说明：一是为厦门特区聚集财力资金超千亿元。2000年以来，国税部门累计为厦门地方聚集财力370亿元，占全市可支配财力的45%；办理出口退税585亿元；落实税收优惠办理减免税收220多亿元。征、退、减免税收累计为厦门发展注入资金超过1000亿元；二是拉动外贸出口超千亿美元。出口退税的及时到位，为外贸依存度高的厦门出口企业盘活资金，为外贸企业及时输入“血液”，拉动我市1055亿美元的出口；三是“十一五”期间将为特区注入资金超千亿元。预计组织收入累计超1000亿元，其中，直接组织地方收入和中央返还预计达450亿元，办理出口退税600亿元。千亿元的资金助推厦门跨越式发展，使政府有更多的财力解决就业、教育、医疗、环境、“三农”等惠及民生问题。    三大效应     为特区经济发展创造良好环境     经济决定税收，税收促进经济。对国税部门而言，要充分发挥税收职能作用，运用政策驱动效应、产业培植效应和环境磁吸效应，促进经济的可持续发展。     政策驱动效应。新经济增长理论认为，长期经济增长是经济体系内部力量作用的产物。因此，要充分运用税收政策，激活经济发展的内生动力。一方面，要用足用好各项税收优惠政策，特别要落实好软件产业、集成电路产业、技术改造国产设备、技术开发、环保设备使用等国家鼓励产业的税收优惠政策，支持科技创新、文化教育、环境治理、资源综合利用、民营经济发展等，2000年以来，国税局累计减免各项税收220多亿元，使我市企业切实得到了实惠。另一方面，做好税收政策调研这篇文章。要抓住海西建设大好时机，继续深入研究“闽台自由贸易区的构建与税收协调”、“厦金航线实行出境退税”、“统一加工贸易税收政策”等课题，为市政府决策提出有价值的参考意见。同时，我们还将围绕新的税收政策出台做好调查、分析和预测，在维护国家税法统一的原则下，提出政策调整和改革建议，努力惠及地方民生建设和经济发展。     产业培植效应。抓住我市经济税源这个关键，把做大做强我市经济摆到突出位置，做到一手抓税收收入，一手抓税源培植。一方面，运用税收杠杆引导产业结构调整，抓住“两法合并”契机，加大对自主创新、发展高新技术产品扶持力度，促进科技成果转化，加快技术创新，增强企业竞争力。要落实出口退税政策调整，帮助企业从高能耗、高污染产业向高新技术产业转移。另一方面，积极作好重点项目的税收管理与服务工作。近年来，我们紧跟厦门市跨越式发展战略，发挥项目带动作用，服务好重点工程、重点项目的建设发展。我们创造性地开展了“处长联系企业”、“大型跨国企业驻厂管征服务”等征管模式，对在建或已建重点项目，及时开展政策 导，帮助企业健全财务制度，减少企业纳税成本；对重大项目建设的涉税事项，坚持特事特办，减少中间环节，提高办税效率。     环境磁吸效应。环境就是竞争力。增强投资吸引力，就是要创造良好的税收环境，吸引更多的外来投资。要规范税收执法，今年我们将全面推行税收执法管理信息系统，税收执法行为更加规范透明；要深化推进政务公开，不断拓宽诉求渠道，把税收执法的全过程向社会公开，维护纳税人的知情权；要不断以纳税人需求为导向，进一步简化办税程序，优化服务方式，提高服务质量；要建立健全包括宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，为纳税人提供法制、公平、文明、高效的税收环境。在加强税收服务的同时，加大整顿和规范市场秩序力度，打击涉税违法行为，创造公正有序的税收环境，实现国税系统与纳税人的和谐与融洽。     三项工程     在社会民生服务上体现作为     作为国之重器的税收，对民生的影响广泛而又深入，税收为政府提供公共产品及服务、大力改善民生提供了施展的空间，政府又通过完善基础设施、设立社会保障等形式为每位公民拓展了生存的空间。国之税收，民惟邦本，关注民生，服务民生，国税部门大有可为：     促进“就业工程”大有可为。只有促进充分就业，人民生活才有保障，国家才能长治久安。要进一步落实再就业税收政策，2003年起，我市增值税个人销售货物起征点和应税劳务起征点分别提高到5000元和3000元，该政策执行5年来，全市近2.5万户次个体户因此受益，减免税款达到6000万元。此外，要落实好民政福利企业、残疾人就业的税收优惠政策，让福利企业、残疾人员享受税收优惠政策，广开就业门路，使残疾人员感到温暖。     促进“扶助工程”大有可为。扶助农村居民、低收入贫困人口等弱势群体，历来也是税收政策关注的重点课题。“三农”问题历来是最大的民生问题，税收将以落实一系列农业产业化税收优惠政策为动力，扶持农业“龙头”企业，促进推进农业产业化和农村生产力发展，增强社会主义新农村的“造血”功能。同时积极利用涉农税收优惠政策，努力帮助农民减负增收，让更多的农民享受改革的成果和公共财政的阳光。税收还将在促进慈善事业、加大社会对弱势群体扶助力度方面有所作为。我们将认真贯彻落实新税法有关鼓励捐赠的税前扣除的规定，要简化慈善捐赠的税收减免程序，引导全社会积极参与捐赠活动，惠及广大民生，促进社会和谐。     促进“满意工程”大有可为。税务部门要把执政为民、服务民生作为国税工作的根本出发点和落脚点以及最高标准，把人民群众满意不满意作为检验税收服务质量的标准。这几年，厦门国税局大力构建服务型机关，特别是在管理理念上由“监督打击型”向“管理服务型”转变，在角色定位上由单纯的执法者向服务者转变，在制定税收管理制度、设置管理流程等方面体现对纳税人的理解、信任和尊重，为纳税人提供优质高效的惠民服务；今年，我们全面改造国税网站，网上办税将更加流畅快捷，网上咨询回复将更加准确迅速；我们还将对办税服务厅进行改造，整合窗口，优化办税流程，提供更加完善的“一站式”服务，努力建设“纳税人满意工程”。     关爱民生，服务民生，促进和谐，是国税部门职责所在，也是社会对税收工作的希冀。让我们共同努力，让税收更加近距离地关注民生、服务民生，让每一个公民都能在税收优惠政策和公共财政的阳光普照下，体会和谐社会大家庭的关怀和温暖。 附件： 08厦门日报副本 [删除]

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